Международная  научно-практическая конференция «Современный российский федерализм и перспективы развития российского государства и права», посвященная 100-летию образования ТАССР

 

В Казанском филиале ФГБОУ ВО РГУП  24 апреля   2018 года прошла Международная научно-практическая конференция «Современный российский федерализм и перспективы развития российского государства и права». В рамках конференции освещены вопросы современного состояния федерализма и перспективы развития российского государства и права. Организатором конференции выступил отдел конституционно-правовых исследований (зав. отделом конституционно-правовых исследований РГУП, доктор юрид. наук, профессор И.А.Умнова (Конюхова)) и кафедра финансового права ФГБОУ ВО РГУП.

  С научными докладами и сообщениями выступили ведущие ученые Российского   государственного университета  правосудия, Казанского филиала ФГБОУ ВО РГУП, Северо-Кавказского филиала ФГБОУ ВО РГУП,  Ростовского филиала ФГБОУ ВО РГУП,  ФГАОУ ВО Казанского (Приволжского) федерального университета,  Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ;  Южного федерального университета, Государственного университета управления, ФГБОУ ВО Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова, ФГБОУ ВО Северо-Кавказского горно-металлургического института (Государственный технологический университет), ЧОУ ВО Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП),  Казанского юридического института Министерства внутренних дел РФ,  Казанского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России),   Московского государственного института (Университета) МИД России и иных вузов и научных центров России, Казахстана и других стран постсоветского пространства. В целом в работе Международной  научно-практической  конференции приняли участие  более 100 человек, среди них ученые-правоведы, представители государственной власти и общественных организаций, журналисты.

Международную  научно-практическую  конференцию открыли: директор  Казанского филиала  ФГБОУ ВО РГУП, Заслуженный юрист РТ, к.ю.н. Р.А. Шарифуллин, председатель Комитета по законности и правопорядку Государственного Совета Республики Татарстан к.ю.н.,  Ш. Ш. Ягудин, заведующий отделом конституционно-правовых исследований ФГБОУ ВО РГУП,  Почетный работник высшего профессионального образования РФ,  д.ю.н., профессор  И.А.Умнова (Конюхова).

Директор Казанского филиала  ФГБОУ ВО РГУП, Заслуженный юрист РТ, к.ю.н. Р.А. Шарифуллин  в своем приветственном слове отметил важность проведения такого рода мероприятия, обозначил актуальные проблемы современного российского федерализма и  его важную роль в становлении отношений между центром и регионами, а также пожелал плодотворной работы участникам Международной  научно-практической  конференции.

Первая часть конференции была посвящена теме: Федерализм в современной России: вопросы теории, истории и практики». Республика Татарстан и другие субъекты Федерации в федеративной России.

В своем  выступлении к.ю.н.,  Ш. Ш. Ягудин высказал благодарность организаторам конференции,   отметил значимость, уникальность, многообразие российского федерализма в современных условиях.  Особое внимание он обратил на содержание Конституции Республики Татарстан, которая на принципах федерализма выражает волю татарского народа, создает условия для его  развития, вырабатывает федеральное мышление, воспитание. В заключении Ш. Ш. Ягудин   сказал о том, что на сегодняшний день не задействован весь потенциал российского федерализма.

Заведующий отделом конституционно-правовых исследований ФГБОУ ВО РГУП д.ю.н., проф. И.А.Умнова (Конюхова)  при открытии конференции отметила важность  начала  долговременной дискуссии по  комплексной  и многовекторной проблеме совершенствования российского федерализма.   По ее мнению продолжением конференции должны стать такие серьезные научно-практические мероприятия,  как парламентские слушания и формирование постоянно действующей дискуссионной площадки. В частности, в преддверии празднования 100-летия образования ТАСС предложено провести в Казани еще два крупных научных мероприятия, посвященных проблемам федерализма соответственно в 2019 и 2020 годах

В своем  ключевом докладе  И.А.Умнова (Конюхова) проанализировала современное состояние российского федерализма. Были отмечено, что  Россия, хотя и успешно преодолела «парад суверенитетов» и укрепила государственность, но так и не создала необходимых правовых гарантий противодействия тенденции формирования «унитарного федерализма». Особое внимание докладчик обратила на то, что выстраивание системы федеративных отношений возможно при условии решения основополагающих задач разделения власти по вертикали. К ним относятся, в частности, утверждение принципа субсидиарности как основы разграничения предметов ведения и  полномочий между Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями; внедрение эффективного механизма согласования законодательной и исполнительной деятельности по вертикали; формирование режима бюджетно-финансового федерализма, а также законодательное разграничение государственной собственности между Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Эти и другие меры должны гарантировать создание модели федерализма, обеспечивающей устойчивое развитие и саморазвитие субъектов РФ, постепенное снижение дотационных регионов и переход на партнерско-субсидиарные отношения.  И.А.Умнова (Конюхова) предложила подумать об идее принятия Федерального конституционного закона «Об основах федеративных отношений в Российской Федерации».

С докладом  о расхождениях в конституционном законодательстве Российской Федерации и Республики Татарстан выступил профессор кафедры конституционного и муниципального права ФГАОУ ВО Казанского (Приволжского) федерального университета, академик РАН, д.ю.н., профессор Б. Л. Железнов.  Актуальным вопросам конституционной  региональной юстиция в контексте разделения власти    был посвящен доклад руководителя аппарата Конституционного суда Республики Татарстан, доцента кафедры гражданского процессуального права Казанского филиала ФГБОУ ВО РГУП, к.ю.н., доцента А.Г. Нуриева.       Проблемы наименования и статуса высшего должностного лица Республики в законодательстве и практике затронул в своем выступлении профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского филиала ФГБОУ ВО РГУП, заслуженный юрист РФ, д.ю.н. М.М. Курманов. Преемственности в развитии российского федерализма в 20 ‒ начале 21 веков, на  примере Республики Татарстан был посвящен доклад профессора кафедры социально-гуманитарных дисциплин, профессора кафедры теории и истории государства и права Казанского филиала ФГБОУ ВО РГУП, д.ю.н., профессора А.Ю. Хабутдинова. Ценностные основы федерализма в России затронул в своем выступлении профессор кафедры теории и истории государства и права Казанского филиала ФГБОУ ВО РГУП, д.ю.н., доцент  А.В. Скоробогатов. Федеративные отношения в контексте правовой реальности России раскрыл в своём выступлении доцент кафедры теории и истории права и государства Казанского филиала ФГБОУ ВО РГУП, к.ю.н., доцент А. В. Краснов. Принципам организации системы органов государственной власти в Российской Федерации в контексте федеративных отношений было посвящено выступление старшего научного сотрудника отдела конституционно-правовых исследований ФГБОУ ВО РГУП, к.ю.н., доцент Е.Д. Костылевой.

Вторая часть конференции была посвящена актуальным проблемам государственности и отраслей права в федеративной России (на примере Республики Татарстан и других субъектов Российской Федерации).

 

Отдельные аспекты федерализма в сфере финансов затронула в своём выступлении профессор кафедры финансового права ФГБОУ ВО РГУП, к.ю.н., доцент Е.Г. Костикова, а именно не сбалансированность региональных бюджетов, распределение доходов без прямой привязки к уровню налогов. Бюджетную систему федеративного государства, российский опыт и перспективы правового регулирования в своем выступлении раскрыла зав. кафедрой административного и финансового права Северо-Кавказского филиала ФГБОУ ВО РГУП, д.ю.н., доцент   А.Е. Бочкарёва.  Актуальным вопросам теории и практики в правовом регулирование экономических отношений был посвящен доклад  доцента кафедры правового регулирования экономики и финансов РАНХиГС при Президенте РФ к.ю.н. Т.А. Николаевой.  Проблемы самозанятых лицах, проблемах налогообложения и правовых путях их решения,  выступила доцент кафедры финансового права, заместитель заведующего кафедрой финансового права по научной работе ФГБОУ ВО РГУП затронула  к.ю.н.,  А.А. Копина.  Вопросы определения кадастровой стоимости по имущественным налогам рассмотрела в своём выступлении профессор кафедры финансового права, декан экономического факультета ФГБОУ ВО РГУП к.ю.н.,  доцент  Е.В. Мигачева. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю затронула в своем докладе  зав. кафедрой государственного (конституционного)  права Южного федерального университет,   д.ю.н., проф. Ж.И. Овсепян. Постсоветской  регионалистике,  как новой отрасли юридического междисциплинарного знания был посвящен доклад   доцента кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина   к.ю.н. А.Л. Сергеева. Оценочные критерии фактического воздействия нормативных правовых актов  в сфере государственного управления в Российской Федерации рассмотрел в своем сообщении зав. кафедрой экономики Северо-Кавказского филиала ФГБОУ ВО РГУП, к.э.н., доцент   Д.В. Дудник. Вопросы нормативно-правового регулирования миграционной деятельности осветила в своём докладе начальник отдела по организации научной и редакционно-издательской деятельности, доцент кафедры гражданского права Ростовского филиала  ФГБОУ ВО РГУП, к.ю.н., К.К.  Казарян.

Результаты своих исследований  на панели «Трибуна молодых ученых» представили  соискатели, аспиранты РГУП и других вузов,  научно-исследовательских организаций.  С сообщениями  выступили М.Г.Зуев, начальник правового департамента Центра правового и финансового консалтинга (г. Казань) «Судебная система в условиях федерализма»; Н.Ю. Молчаков, преподаватель кафедры конституционного права Московского государственного института (Университета) МИД России «Британский регионализм и российский федерализм в сравнительной перспективе»; С.М. Месропова, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ «Реализация принципа субсидиарности как тенденция развития конституционно-правового статуса субъекта РФ» и другие.

От органов государственной власти  и управления  Республики Татарстан в работе международной конференции приняли также участие М.В. Вавилин,  эксперт Совета Федерации Федерального Собрания РФ; И. И. Гилазов, Председатель Верховного Суда Республики Татарстан; Ф.Г. Хуснутдинов, Председатель Конституционного суда Республики Татарстан; З. М. Салихов, начальник Управления Судебного департамента в Республике Татарстан; Р. И. Загидуллин, министр юстиции Республики Татарстан; М. М. Хайруллин, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан по гражданским делам;  С. Х. Сабурская, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан; Л. Ю. Глухова, начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан; А.Б. Гревцов, начальник Правового управления Кабинета Министров Республики Татарстан; Ю. Г. Мягков, заместитель начальника Управления Судебного департамента в Республике Татарстан ‒ начальник отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов, взаимодействия с органами государственной власти и средствами массовой информации; к.ю.н., доцент А.Х. Хисамов, судья, председатель судебного состава Верховного Суда Республики Татарстан, доцент кафедры гражданского процессуального права Казанского филиала ФГБОУ ВО РГУП; А.Ю. Софронова, вице-президент Адвокатской Палаты Республики Татарстан; Р.Р. Шкаликов, начальник отдела обобщения Арбитражного суда Республики Татарстан и другие.    

По итогам международной конференции планируется издание сборника материалов конференции.